他们借坡驴，纷纷附，趁势将此确定来。
历史上，明英宗正统间往，由兀良哈诸部南移，明王朝渐渐丧失了辽河套区（世辽河游两岸区）的控制。
督府权力扩张，味武将权力的扩。
在他们演，乾熙皇帝朱高煦与其父永乐皇帝朱棣一，是固执人。
连实土幸质的辽东司，在永乐间随朱棣设立辽东承宣布政使司、按察使司及数众的府、县，变了单纯的军组织机构，不再具有治理民政的职。
俗话「千做官财」，文官们反单设实土司，是因这做不符合他们的利益。
他略停顿，随朗声：「朕，否在单设司的基础上，增加一文教类的官职，辅教化牧民，求变夷夏，诸卿何？」
毕竟，争取一文官官职，他们来，归是件益。
因此，司卫有实土、非实土分。
各级兵将的永业牧场按官品裁定，低九品赐牧场两百亩，八品赐牧场四百亩，七品赐牧场六百亩，此类推，三品赐牧场一千四百亩，二品赐牧场一千六百亩。
这迁往漠北的一千六百名原卫高层将领，算上随迁眷、仆，至少有一万六千人，往了算的话，恐怕有两三万人。
「陛圣明！」
兵制改革，个别省保留的司隶属督府，并听命督府军政部、军参部。
果在草原单设司，督府的权力到进一步的加强。
永业牧场像永业田一，算是赐给个人的思有田产，朝廷不回收，传给孙代。www.qingyoushu.com
凡父俩决定了的，一万头牛拉不回来。
机构，分别隶属朝廷的五军督府，并听命兵部。
朱高煦环视殿内众臣，郑重的沉声：「曹公言很有理，今草原上皆是部众数百或数千的部落，已部众万的部落，谓是一盘散沙，演正是将草原收归朝廷直管的佳机。」
不设府、州、县的区，卫兼理民政，实土，辽东司。
这恩旨，不仅李、徐二人知，鳗朝文武知。
有很少一部分人况特殊，受到了朱高煦的「特殊照顾」。
吏部尚书蹇义紧随其。
毕竟，他们了漠北，摇身一变牧场主。
「臣附议。」
他的这司，属实土司。
，朱高煦主提设置文教类的官职，单设司的补充。
李景隆的思是不在草原上设府、县，设置单一司，由卫兼理民政。
且，放牧的不需他们草，有的牧民代劳。
朱高煦治理草原的二策，恰恰是实土司！
刚才六部九卿竟一人提及此。
「陛，臣附议。」
其他人纷纷附。
不，被裁撤的原卫兵将，部分青壮被晳收编入了新军。
因兵制改革，各省司负责管理辖区内卫，及与军有关的各项务，是方平高军领导()
剩的因劳体弱办理了退役，因残疾或体不合格或不愿再军，被转入了兵部在方辖的邮驿局、民兵局、警安局、移民入局、海缉思局等省府分局。
虽历朝历代的文武争来有停止，是朱高煦却到了一个办法来缚文官们支持他设置实土司。
户部尚书夏原吉率先躬身礼：「劳臣附议。」
朱高煦打算一圣旨，鼓励明境内百姓往漠北承包牧场，雇佣牧民放牧，且皇商旗各商号派商队专门往草原收购各牧场的产。
他甚至决定在林城附近修建一乃酪、牛柔罐头类的加工厂，百姓提供更的业机。
司卫本来是军建制，与政区划关，边境卫兼理民，是变了实际义上的方政区划。
实际上，蹇义、夏原吉等文臣早通朱高煦的「恩旨」，穿了朱高煦打算实土司治理草原的思。
设立实土司，并不是文官们希望见的。
，皇商旗各商号定期按的运转粮食、食盐等活必需品到漠北、漠西区售卖。
「朕觉司徒（户部尚书的别称、敬称）言极有理，草原诸部，咱们不再走分封羁縻的劳路。」
朱高煦推兵制改革，除了少数几个省保留了半数卫外，其他省份的卫已经裁撤重组，指挥使司衙门有了。
这个「特殊照顾」是恩旨的内容。
若是再给予他们一军屯粒上的优惠，及承诺按市价收购牛羊牲畜等牧场产，他们必定主缚更的亲朋友跟随他们一往漠北。
至各司卫的高层武将，乃至千户千户、百户，一律由明籍将领担任，不再按照羁縻司由部落首领担任。
很显，文官们并不希望朝廷草原施「实土司」的管理。
朱高煦让文官们利，并给予他们一定职权，让他们参与其，维系一个文武平衡的状态。
由历史被改变，原本在洪武二十始设的宁司，及在宣德五始设的万全司，这两个半实土幸质的司皆有。
「直接草原置郡县，代价太，确实不合适。若单设司，施军民一体管理，缺少了牧民的教化，非变夷夏的长久计。」
此一来，文官们的反声了。
朱高煦预估，原先遭到裁汰的两千三百名高层卫武将，概有一半左右的人选择往漠北。