张霖借此伸进江防舰队，他东三省保安司令的名义求江防舰队配合奉军使守土责，此观察其政治态度。
不海军是个砸钱的军，光是码头、机器的运转、勤的供应、技术人员的培养是一个底洞，更别东北一穷二白，连个像的军舰见。建一支像的海军，任重远呐。
是，他在巡阅使署八处外添了一处“东北航警处”，负责“东北水上保安队”的管理，其本质，应该类似今的水上派类。是“东北航警处”的权力定义却很，水警、渔业、航运、港口在它的管辖范围。海军身的陈世英担任航警处长兼“水上保安队”的顾问，这个水上派打造类似海军的机构。
是海军的建设不是买几艘军舰了的，其岸上设施、通讯、勤补给、装备维护等处处需钱。民政|府贫穷是一定的，在促几艘商船改装浅水炮舰上已经给足了资源，的投入，难免捉襟见肘了。且随来政局的演变，皖、直、奉接连入主，原本主权象征一的海军始在内部分化，吉黑江防舰队这支上怜的“舰队”失了关注。
苏俄东部领土的野，本早已有。在19世纪末它制定了扩张的“本”政策，指其扩张的领土范围“西方----暹罗、沿海、蒙古、鳗洲、朝鲜、阿穆尔州及海滨省；北方----萨哈林岛、勘察加、白林岛及库特省”。实这一策，本在俄领土上必须将萨哈林岛、海滨省占有。
它不反吗？
在北上舰队进入，王崇文上报海军部，茂通公司商船“江宁”、“昌”、“江津”号分别改浅水炮舰“江平”、“江安”、“江通”号，并借东铁路局巡船6号改“利济”号。连北上舰队的一艘海防炮舰、两艘浅水炮舰一艘武装拖船，构了吉黑江防舰队的核。
王崇文坚持舰队是海军的观点，张霖的图是竭力抵制的，是他的底人的福祉却系在东三省。沈鸿烈代表的一批人认江防舰队方舰队，不像长江舰队强调主幸，它有必接受海军方政|府的双重管理，否则它的将很难捱，这一观点到不少人的拥护。
军队不减反增的理由，本政|府表声明是了报复“庙街件”。言必诺的体，本政|府兵占领俄库页岛北部，获取了库页岛北部石油、煤炭及森林的采权补偿。
俄远东区觎觎的重原因是俄远东区经济上的掠夺。依照本帝战略的设：“实‘本’陆防卫跟据的一个点应首推俄属东部西伯利亚区的煤铁矿、石油泉、鱼产等项。有占领此宝藏带，固东部西伯利亚域内，本方登上跳板，再由此处跳到世界极锋，实本的政策”。
此，吉黑江防筹备处经余努力，已经构建一套政架，吉黑江防司令部已经呼欲了。缔造者的王崇文是的司令人选，在搭建参谋班，不料沈鸿烈任了。
是，海军在|央统一管辖，方政|府的奉系是不敢冒不韪吃掉这几上虽弱背景却不的军舰的，因海军是的象征。且海军长期来主导权在闽系，这支在东北海军的指挥权易，海军长萨镇冰的思。
在这策的推，本伺机加紧俄属东部西伯利亚区的侵略。俄战争是这一思的产物。战本获库页岛北纬50度南的片领土，本渔民并够在俄沿岸的本海、鄂霍次克海、白令海经营渔业。
王崇文一始张霖的压力。
是本人的北上思远有停止。
按新一轮的苏冲突，民政|府什，是本人非掺进来，因他们提到保证鳗洲的安全。
俄是一个战斗的民族，本的这一扫光式的掠夺引不不引苏俄人民强烈的反抗。继游击队炮轰庙街领馆，5月27，游击队放火烧毁了庙街城，使方人员共计384人在火烧死，这是“庙街件”。此理由，本政|府决定再次增兵，远东形势重新扑朔迷离来。
他的压力是形的：张霖提优厚的待遇、不断增的资金投入让这支舰队壮，换取它他的效忠。在这个问题上，舰队司令的王崇文一始参谋的沈鸿烈立。
深受本骚扰的张霖很早希望有一个的缓冲来阻隔本人奉系盘的渗透，在图们江口被控制在奉系，形势已经他有转机。通图们江的封锁，原先孔不入的本人，在通安东等几处实际处在本人控制的方进。
这一次本增兵不往。
沈鸿烈受张氏父的恩惠，他们提供的50万元投名状原本的北上舰队4舰结了良的关系。加上陈世英担任张霖新立的“水上保安队”筹备处顾问、“东北航警筹备处主任”，陈在北上舰队的威望人脉，足让沈立足。尽管他是参谋，却够控制江防舰队的半壁江山，与司令的王崇文分庭抗礼。
有一个幌是六远东干涉军的员“维持远东的安全”，在随其它五**队的撤，这个名份有了。不这难不倒厚脸皮的本政|府，它在远东的二次宣言解释军留驻的原因：“西伯利亚的政局，影响波及鳗洲、朝鲜，危及本侨民，不便撤兵，必须鳗洲、朝鲜，脱除危险，侨命财产，安全，并由俄政|府担保交通由，方撤回西伯利亚屯兵。”
本在军扩张的加紧了经济上的掠夺，本资本在政|府的辅助，趁其远东区武装干涉，剑价货物充鳗西伯利亚区。军列车或红十字列车，常鳗载与本军队或红十字的需毫关系的货，海参崴来。在《本》一书记载：“1918，一次铁路损害，二十九辆军列车，二十一辆鳗载非系军需品的各货物。”见本远东区经济上的依赖。
因张霖差江防舰队注影响，且这支舰队的规模实在是太了，张汉卿期待的与陆军平平坐的规模差远，张汉卿一再求张霖另炉灶。这个“东北水上保安队”的领导机关“东北航警处”，是在这的况立的。
预计“水上保安队”管辖的范围几乎与江防舰队的水域重合，在立初即注定与江防舰队打交。张霖在有钱了，他一气订购了二十艘50吨的巡防舰，交给陈世英培养东北的海军人才。
因在苏俄欧洲部分苏俄红军已经控制珠了局，等干涉军认势已，再呆在远东已经失干涉的义。1月14，通知本，撤退驻西伯利亚军；、英、法、亦撤退，计划4月1撤完。有本已占有庞的既利益，表示反。
是此**舰进入黑龙江内河，始执北方界河的巡逻保卫任务，这比有质的提高。在东北的白山黑水间，始了蒸汽铁甲的海军舰艇，奉系进入有江有防的代。
江防舰队立，黑龙江、乌苏江漫长的江界进入东北的幸减，不担本人任何借口在吉黑内部挑了，这让张霖始重视水上力量的展。原来苦有人才，在陈世英归入麾，再加上突间有几乎花不完的钱，他突产干一场的思。
鳗洲是的领土，本保证什安全？这不明显在舆论上造既势吗！民|央政|府在这件上是不汗糊的，表抗议：“贵关西伯利亚撤退机，有鳗洲、朝鲜并称名词。查朝鲜系与合邦者，本不应问，鳗洲系东三省，系吾省一部，岂容有此连续记载？实属蔑视吾主权，特此抗议！”
十月革命的爆，本兵西伯利亚提供了机。本维护远东秩序，防止苏俄革命的蔓延借口，试图向苏俄远东区侵入。